這是一座感恩奮進，有“闖”勁、有“干”勁的城市，十年的砥礪前行譜寫了為民樂章；這是一座活力迸發(fā)、滿懷豪情的城市，十年的櫛風沐雨鑄就了輝煌史篇；這是一座生態(tài)優(yōu)先、“向綠而行”的城市，十年的“傾力而為”擦亮了牧民群眾的幸福底色。這座城市就是玉樹藏族自治州雜多縣。
“風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時”。雜多縣守正創(chuàng)新、奮勇前行，將非凡的足跡鐫刻在了新時代發(fā)展的“成績單”上。
黨的十八大以來，雜多縣認真貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，奮力推動“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，聚力“兩個越來越好”，強化“四種經(jīng)濟形態(tài)”引領，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力打造“國際生態(tài)旅游目的地先行區(qū)、青藏高原生態(tài)文明建設典范、國家公園建設標桿、涉藏基層社會治理樣板”，建設高原宜居宜業(yè)宜游美麗新家園。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、全國民族團結進步示范縣、全省文明縣城為抓手，推進實施全域無垃圾示范縣和禁塑減廢專項治理行動，走出了一條生態(tài)宜居可持續(xù)發(fā)展的崛起之路，為建設“健康、現(xiàn)代、幸福”玉樹貢獻出雜多力量。
堅持盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅拔寨，小康社會全面建成
今年32歲的昂文丁增住在雜多縣最大的易地扶貧搬遷小區(qū)——牧人希望家園。他的四個孩子中有兩個在縣城上學，另外兩個由妻子安心在家照顧。而他自己除了承擔生態(tài)管護員的工作外，還買了一輛“五菱宏光”在縣城夜市擺攤，他將現(xiàn)在的生活形容為“比蜜還甜”。昂文丁增說：“能過上現(xiàn)在的生活，多虧了黨的好政策。”
回望脫貧攻堅之路，雜多縣取得了令人鼓舞的成績，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，老百姓的衣食住行發(fā)生了翻天覆地的變化，收入增加了、腰包鼓起來了，米袋子越來越殷實了，菜籃子越來越豐富了，住房越來越好了……群眾幸福指數(shù)不斷提升。
雜多縣始終牢記習近平總書記“全面小康不落一人”的要求，堅持精準脫貧總方略，不斷推動脫貧攻堅走深走實，脫貧摘帽成果明效大驗。累計投入各類扶貧資金17.8億元，實施扶貧開發(fā)項目105項，先后完成現(xiàn)行標準下12個深度貧困村退出、20537名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從22.06%下降到0，高質量實現(xiàn)整縣脫貧摘帽任務。
全縣貧困人口“兩不愁、三保障”目標全面實現(xiàn)，建檔立卡貧困人口人均可支配收入從不足2976元提高到10891元以上，是識別前的近4倍。同時，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素建立的“扶貧十大產(chǎn)業(yè)”、整合優(yōu)勢資源組建的“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+建檔立卡戶”，以及“學訓產(chǎn)銷”一體化產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群可就業(yè)、能致富，民主表決、自主選擇開發(fā)的村集體經(jīng)濟可持續(xù)、能增收。全縣絕對貧困徹底消除，區(qū)域性整體貧困得到解決，貧困村基礎設施和公共服務設施基本達標，脫貧攻堅取得了全面勝利，與全州、全省、全國同步邁進社會主義現(xiàn)代化新征程。
雜多縣在貧困程度最深、脫貧成本最高、脫貧難度最大的復雜艱苦條件下，打贏了這場史無前例的脫貧攻堅戰(zhàn)，徹底撕掉絕對貧困標簽，書寫了中國減貧奇跡的精彩雜多篇章，向全縣人民交出了一份滿意答卷。
聚焦平穩(wěn)發(fā)展、奮力趕超進位，綜合實力不斷提升
文旅融合寶地雜多知名度持續(xù)攀升、經(jīng)濟質效實現(xiàn)新提升、特色產(chǎn)業(yè)積蓄新動能、高質量發(fā)展釋放新活力……一組組數(shù)據(jù)、一項項舉措、一個個成效，讓雜多縣人民感受到了堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展給經(jīng)濟社會各個方面帶來的巨大變化。
十年來，雜多縣不斷推動生態(tài)文化旅游互動發(fā)展。依托國家公園體制試點建設機遇、“瀾湄萬里行”大型媒體采訪活動等，全力打造“五區(qū)一地”文旅發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化文化旅游融合發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)布局逐步完善，公共文化服務事業(yè)不斷繁榮，31個村級文化服務站投入使用，江源景區(qū)基礎設施建設進展順利，成功打造“1個示范鄉(xiāng)、4個有效銜接標桿、7個示范村”。今年8月，中國新聞文化促進會授予雜多縣昂賽大峽谷中國最美星空攝影基地。
十年來，雜多縣堅持畜牧產(chǎn)業(yè)總抓手，不斷推動畜牧產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持“畜牧穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，著力構建“一園四社多點”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，牧業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)五年呈增長趨勢，年均增幅12.3%。累計兌現(xiàn)生態(tài)補助獎勵資金6.9億元，生態(tài)畜牧業(yè)合作化、聯(lián)戶式經(jīng)營模式穩(wěn)步推進。
十年來，雜多縣堅持項目帶動總戰(zhàn)略，不斷推動基礎設施提檔升級，經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力明顯增強。累計完成總投資36.48億元的道路橋梁建設項目，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村通暢率均達100%，公路通車總里程超過2500公里。投資8364.9萬元的人畜安全飲水工程基本滿足牧區(qū)飲水需求，防洪治理工程、流域綜合治理等重點水利項目穩(wěn)步跟進。累計投資11.28億元的城網(wǎng)改造、110KV二回路電路等電力項目除查旦、莫云外，已經(jīng)實現(xiàn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個行政村電網(wǎng)覆蓋。
十年來，雜多縣堅持新型城鎮(zhèn)化總趨勢，不斷推動構建“一區(qū)域中心城鎮(zhèn)、多節(jié)點特色小鎮(zhèn)”格局，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐明顯加快。累計投資8.32億元實施舊城改造，以及一批優(yōu)化城市布局、提檔城市功能、升級城市品位的重點項目。“一縣、兩城，一軸、四橫、十六縱、九板塊，十一個廣場（濕地公園、避難場所）”城鎮(zhèn)規(guī)劃基本構成。累計投資8.49億元實施的13700套危舊房改造、棚戶區(qū)改造等項目有效改善了城鄉(xiāng)居民住房條件，城鎮(zhèn)居民生活水平和生活質量穩(wěn)步提升。
堅持人民至上、踐行初心使命，民生福祉不斷改善
一座幸福之城，須有鮮明的民生底色。從完善基礎設施建設到不斷推動教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從創(chuàng)新基層社會治理到不斷推動社會保障體系建設……翻開雜多十年民生工作賬本，一件件民生實事深入人心，一個個民生項目落地生根，讓牧區(qū)群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
“老有所養(yǎng)”“幼有所育”是人們對美好生活的現(xiàn)實向往和民生需求。雜多縣以人民滿意為標準，堅持健康幸福總要求，不斷推動社會保障體系建設，群眾健康水平和生活質量雙提升。累計投入資金1.42億元，縣域醫(yī)療基礎配套基本實現(xiàn)均衡發(fā)展，新型醫(yī)療服務體系不斷完善，牧民群眾免費健康普查實現(xiàn)全覆蓋。
孤寡老人集中供養(yǎng)服務體系基礎扎實，累計落實臨時救助、特困供養(yǎng)、高齡老人、孤兒、殘疾人等各類社會救助資金3.39億元，僅疫情防控期間新增城鄉(xiāng)低保戶786戶。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)755人，牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)10500人。
社區(qū)是社會的基本單元，加強和創(chuàng)新基層社會治理，實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化，是推動雜多縣實現(xiàn)“四打造一家園”工作目標的基礎。
雜多縣為解決基層治理難題，開展“江源初心、瀾滄旗紅”黨建品牌創(chuàng)建行動，基層黨組織活力不斷增強，擦亮具有雜多特色的黨建品牌。
“我們社區(qū)黨支部結合‘江源初心、瀾滄旗紅’黨建品牌創(chuàng)建行動，緊緊圍繞‘打造文明家園、創(chuàng)建美好社區(qū)’奮斗目標，精準對接群眾需求，通過開展義務巡邏、幫扶慰問、修路通渠等活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚強勁力量，奮力打造新時代瀾滄江源頭的紅色社區(qū)。”雜多縣薩呼騰鎮(zhèn)加索下灘社區(qū)黨支部書記普才介紹說。
此外，雜多縣創(chuàng)新建立完善“管理交給群眾、服務交給政府”的蟲草采集管理長效機制，蟲草采集管理持續(xù)保持“零事故”，為全州蟲草管理和社會和諧穩(wěn)定提供了有益的經(jīng)驗，作出了積極貢獻。
堅持綠色發(fā)展、牢記殷殷囑托，生態(tài)屏障筑實筑牢
雜多縣坐擁“兩江之源”，是瀾滄江、當曲河的發(fā)源地。三江源國家公園瀾滄江源園區(qū)全區(qū)處在雜多縣境內。
雜多縣積極主動扛起源頭責任，找準青海“三個最大”省情的雜多定位，筑牢瀾滄江流域生態(tài)安全屏障。隨著三江源國家公園第一個特許經(jīng)營項目昂賽大峽谷漂流生態(tài)體驗和環(huán)境教育、昂賽雪豹自然觀察2個特許經(jīng)營項目在雜多縣落地生根，越來越多的牧民群眾主動加入到生態(tài)環(huán)境保護的隊伍中。
“自2017年我們鄉(xiāng)開展雪豹觀察特許經(jīng)營項目以來，村里面22戶牧民家庭被選撥確定為接待家庭。我們提前規(guī)劃好訪客體驗的路線，每個自然體驗團控制在3-4人，為體驗者提供食宿，并擔任司機和向導，這樣不僅保護了生態(tài)環(huán)境，還能給家里帶來收入。”昂賽鄉(xiāng)牧民才仁尼瑪說。
十八大以來，雜多縣投資4.1億元的5條園區(qū)巡護道路，通車里程達337公里。設置“一戶一崗”生態(tài)公益管護崗位8212名，戶均年收益2.16萬元。全面落實“三級”河（湖）長制聯(lián)動履職，“點、線、面”全方位、全覆蓋的大生態(tài)管護體系基本形成。實現(xiàn)空氣自動檢測站點檢測自動化、質量數(shù)據(jù)化的目標。探索的“生態(tài)民兵”環(huán)境保護體系和“人獸沖突”保險補償機制試點，總結提煉了可借鑒、可復制的成功經(jīng)驗。
不僅如此，雜多縣創(chuàng)新推進“全域無垃圾示范縣及垃圾無害化處理示范試點縣”建設，聚焦高品質生活對城鄉(xiāng)環(huán)境更高標準要求，統(tǒng)籌推進垃圾減量化、資源化、無害化處理。整合全縣水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)，構建水環(huán)境空間管控體系，強化水環(huán)境污染防治。健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機制，加快投運新城區(qū)污水處理廠，縱深推進衛(wèi)生廁所建設，鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，推動生產(chǎn)生活方式綠色化，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉，成功創(chuàng)建全州垃圾無害化處理示范區(qū)。稀有野生動植物回歸良性繁殖，瀾滄江源園區(qū)處處呈現(xiàn)出人與自然和諧共生的生動畫面，“綠水青山就是金山銀山”的理念正在江源雜多變成美好現(xiàn)實。
