習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，要以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題。《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》把在全黨大興調(diào)查研究作為主題教育的重要內(nèi)容，要求黨員、干部增強做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。我們要把學習和調(diào)查研究落實到完成黨的二十大各項決策部署中去，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，解決問題，再建新功，為推動新時代中國特色社會主義事業(yè)夯實根基、鋪平道路。
一、大興調(diào)查研究是解答時代課題的必然要求
黨員干部面對新矛盾新問題，要了解真實情況、掌握工作主動權(quán)、作出科學決策，必須提升調(diào)查研究能力，深入開展調(diào)查研究。
調(diào)查研究是我們的傳家寶。重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶。“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，是毛澤東同志在《反對本本主義》一文中首次提出的，他通過調(diào)查研究形成《中國社會各階級的分析》《湖南農(nóng)民運動考察報告》《尋烏調(diào)查》《論十大關系》等重要文獻，為探索中國革命和社會主義建設的正確道路指明了方向。他強調(diào)，“一萬年還是要進行調(diào)查研究工作”。黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，也要求領導干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都必須始終堅持和不斷加強調(diào)查研究工作。只有通過深入基層調(diào)查研究，了解情況，弄清事實，增長見識，汲取營養(yǎng)，才能有效克服領導工作中的主觀主義，使黨制定的路線方針政策更加符合客觀實際，做到學用結(jié)合，才能作出科學合理的決策，切實解決好實際問題。
調(diào)查研究是做好各項工作的基本功。習近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”調(diào)查研究不僅是重要的工作方法，更是事關黨的事業(yè)得失成敗的大問題。調(diào)查研究作為馬克思主義實踐觀和認識論的具體體現(xiàn)，蘊含著豐富的辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論。只有通過深入開展調(diào)查研究，才能更好地認識和把握發(fā)展規(guī)律，使治國理政建立在科學的基礎之上。馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)啟示我們，之所以對領導干部的調(diào)查研究要強調(diào)始終堅持和加強，是因為我們所肩負的任務在不斷變化；領導干部不斷地進行新老交替和不斷地調(diào)換工作崗位，不能刻舟求劍，需要重新調(diào)查了解新情況；客觀事物總在不斷變化，新矛盾新問題每日每時都在出現(xiàn)，在新時代中國特色社會主義蓬勃發(fā)展的形勢下，在當今世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和科學技術突飛猛進的條件下更是如此。這就要求領導干部重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研，基層跑遍、跑深、跑透了，了解了真實情況，本領就會大起來，認識就會產(chǎn)生飛躍，工作就會做得更好。
面對復雜局面迫切需要深化調(diào)查研究。面對世界百年未有之大變局，新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，迫切需要全黨上下尤其是領導干部深入調(diào)查研究，抓住變革時機，準確識變、科學應變、主動求變，解答時代之問、形勢之變帶來的時代課題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。也要清醒地認識到，當前我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過。一些黨員領導干部尚未充分認識到已發(fā)生的深刻變化，對風險挑戰(zhàn)和抓住機遇的研判能力明顯不足。黨員干部要提高政治站位，切實增強調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，必須不斷深化調(diào)查研究，使之成為推動黨和國家事業(yè)不斷戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、順利發(fā)展的銳利武器。
二、做好調(diào)查研究工作的重要遵循
大興調(diào)查研究是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要部署。深化調(diào)查研究必須堅持黨的群眾路線，堅持實事求是，堅持問題導向，堅持攻堅克難，堅持系統(tǒng)觀念，這是我們當前做好調(diào)查研究工作的重要遵循。
必須堅持黨的群眾路線。調(diào)查研究是踐行黨的群眾路線的必然要求，也是推動廣大黨員干部不忘初心、牢記使命的題中應有之義。踐行群眾路線的必需步驟與方法就是開展調(diào)查研究，尤其是向基層群眾進行調(diào)查研究。及時了解群眾在想什么盼什么、最需要黨委政府干什么，從群眾中來、到群眾中去，自覺向群眾學習、同群眾溝通討論，取得真實可信、扎實有效的調(diào)研成果，得出正確的結(jié)論。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。為民辦事、為民造福是檢驗工作的第一標準。堅持以眼睛向下的決心和甘當小學生的精神調(diào)查研究，就一定能推動黨和人民的事業(yè)健康發(fā)展，更好滿足人民對美好生活的向往。
必須堅持實事求是。實事求是是馬克思主義的精髓。堅持實事求是，最基礎的工作就是搞清楚“實事”，掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料，搞清楚本地區(qū)本部門本單位的實際情況和影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。將調(diào)查研究落到實處，必須摒棄作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點水式調(diào)研。堅持實事求是，關鍵在于“求是”，探求和掌握事物發(fā)展的規(guī)律。抓住矛盾，把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，了解清楚問題的本質(zhì)和規(guī)律，才能把解決問題的思路和對策研究透徹。堅持實事求是，就能從日常工作的各種錯綜復雜、千變?nèi)f化的現(xiàn)象中抓住根本，找到解決問題的出路。
必須堅持問題導向。在事物發(fā)展過程中，發(fā)現(xiàn)問題是起點，調(diào)查研究是正確認識和解決問題的謀事之基和成事之道。面對老難題和新挑戰(zhàn)，堅持問題導向，要圍繞黨和政府中心工作，破除一切不合時宜的思想和行為障礙，聚焦我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題大膽探索，積極推進改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能、提升治理效能，保障改善民生，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)微觀主體活力等重大問題，提升治理能力，構(gòu)建新發(fā)展格局。撲下身子搞好調(diào)查研究，才能把問題找準，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實招、硬招，找到能夠切實解決問題的思路、辦法，形成具有針對性、指向性和可操作性的政策建議。
必須堅持攻堅克難。敢于攻堅克難是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨從勝利走向勝利的重要原因。中國共產(chǎn)黨人守初心擔使命，需要始終保持無私奉獻、勇往直前的政治品格和頑強意志。領導干部勇于面對實踐中的難題，敢于探索新的實踐領域，善于經(jīng)驗總結(jié)和對新情況新問題的調(diào)研，是提高思想水平和工作能力的必然選擇。新時代新征程上，攻堅克難尤其是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準根源和癥結(jié)，敢碰難啃的硬骨頭、敢涉險灘，勇于破解新難題。
必須堅持系統(tǒng)觀念。堅持系統(tǒng)觀念，就是要將各項事業(yè)放在整個科學體系中來認識和把握，既要總體分析面上的情況、又要深入解剖麻雀，既要針對新問題冒頭，又要針對老問題反彈；既要謀長遠之計，又要解當前之難；既要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務，又要提出前瞻性建議。深入實際開展全面調(diào)查研究，要緊緊圍繞工作重心深耕主責主業(yè)，胸懷“國之大者”，認真抓好基層基礎基本工作，把工作重心前移到矛盾問題的事前預防和源頭治理上。
三、要下大功夫把調(diào)查研究做深做實
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，需要我們不斷提高深化調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，積極應對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，善于在開拓進取、破解難題中不斷推進高質(zhì)量發(fā)展。
學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想。領導干部要帶著信念學、帶著使命學、帶著感情學、帶著問題學，切實通過加強學習淬煉思想，學思用貫通、知信行統(tǒng)一，才能帶頭深入調(diào)查研究，奔著問題去，對著問題改。心中有信仰，腳下有力量。黨員干部要自覺地把精神寄托于崇高理想，堅守精神信念高地和人格價值底線，在是非、曲直、善惡、義利等方面樹立正確觀念，面對眼前得失就能想得開、放得下、行得正、做得好。胸懷“國之大者”，就會深刻領會黨和國家最重要的利益與人民立場，心甘情愿撲下身子。腳下沾有了泥土，心中就會沉淀真情，把群眾“小事”當作國家“大事”。心中有人民，肩上有擔當。抓住并解決好老百姓最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真正為老百姓辦實事、辦好事、辦成事。
掌握正確調(diào)研方法。“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器。”調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，調(diào)查研究的過程就是領導干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。要繼承和善于運用我們黨在長期實踐中形成的行之有效的調(diào)研方法，并綜合運用多學科理論，把微觀和宏觀調(diào)查結(jié)合起來，把調(diào)研信息與調(diào)研情景相結(jié)合，將數(shù)字分析與群眾需求、實際所盼及職責任務有機結(jié)合起來，對經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律、基本趨勢精準“畫像”。緊扣人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，多到分管領域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，聽基層黨建、公共服務、養(yǎng)老育兒等民生關切的真話、實話和心里話；找鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等重點領域的難點、痛點和堵點；以人民利益為重、以人民期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。遵從調(diào)研規(guī)律，堅持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度、領導機關領導干部調(diào)研工作制度、領導干部聯(lián)系點制度，摸準基數(shù)、底數(shù)和變數(shù)，找好對策、解決問題。對調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)問題，要逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，加大政策公開力度，讓群眾知曉政策、理解政策，才能參與配合執(zhí)行好政策，取信于民。
“解剖麻雀”務求實效。黨的十八大以來,習近平總書記多次到基層考察調(diào)研，到最偏遠最困難之地、進村入戶“訪真貧”，問得細想得深。這啟示我們，真調(diào)研必定是真正“動”起來、“深”下去，交一批基層朋友，搞一批專題調(diào)研，解決一批實際問題。開展調(diào)查研究，要真懂、真信群眾是真正的英雄這個歷史唯物主義的真理，眼睛向下、腳步向下，放下架子、撲下身子，真正和人民群眾打成一片，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，總結(jié)他們的經(jīng)驗，汲取他們的智慧，既聽順耳話也聽逆耳言，贏得人民群眾信任，真正把情況摸清、摸實、摸透。要和群眾“坐在一條板凳上”，虛心求教，才能聽到實話、摸到實情，找準問題，理出思路，事半功倍。深入到群眾所從事、所關心的事物或事件內(nèi)部去感受體驗，到矛盾問題集中的地方去尋求根由；透過具體的事實和事例來不斷深化認識；堅持持續(xù)的長時間調(diào)研和密切接觸，對解決發(fā)展難題的認識和把握才會更加準確。真調(diào)研務求實效，要把調(diào)查研究與做好工作真正結(jié)合起來。在調(diào)查研究中提高工作本領；在工作過程中堅持調(diào)研經(jīng)常化制度化；在群眾中、在實踐中傾聽群眾所想所急所盼；在調(diào)研與工作結(jié)合中破解難題：強化系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌處理好兩難甚至多難問題；凝聚共識、補齊短板；體察實情、注重實效，變“問題清單”為“成果清單”。
藍圖已擘畫，號角已吹響。新征程面臨的困難問題更加嚴峻復雜，廣大黨員干部要胸懷“國之大者”，迎難而上、知難而進，要起而行之，到一線去、到困難多的地方去，到群眾需要的地方去，沉到底、謀實策，努力奮進新征程、建功新時代。
（作者：中共山東省委黨校〈山東行政學院〉教授、《山東行政學院學報》主編）
責任編輯：王寅
