調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項(xiàng)工作的基本功。習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“要帶頭抓好調(diào)查研究,深入實(shí)際、深入群眾,增強(qiáng)問題意識(shí),真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí),提出解決問題的新思路新辦法,引導(dǎo)和推動(dòng)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng),重在從黨的歷史中汲取精神滋養(yǎng),以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐,以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。
一、增強(qiáng)“黨的傳家寶”意識(shí),從黨的調(diào)查研究歷史中汲取豐沛滋養(yǎng)
調(diào)查研究是馬克思主義者認(rèn)識(shí)世界的根本方法,是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)。在我們黨一百多年的輝煌歷史中,馬克思主義中國(guó)化重大成果的一次次取得,中國(guó)道路特別是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的開辟和不斷拓展,都是以調(diào)查研究為重要前提和依據(jù)的。重視調(diào)查研究成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),成為黨帶領(lǐng)人民書寫恢宏史詩(shī)的重要法寶。
毛澤東同志開創(chuàng)了我們黨重視調(diào)查研究之先河。他開展調(diào)查研究的艱難跋涉、百折不撓、壯麗征程,是把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合的生動(dòng)歷程。1927年1月4日至2月5日,他在湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙五縣開展32天實(shí)地考察,撰寫了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》,為搞清農(nóng)民在中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)中的地位和作用、概括提出完整的階級(jí)斗爭(zhēng)理論奠定了基礎(chǔ)。此后,他對(duì)寧岡、永新、尋烏、興國(guó)等縣,才溪鄉(xiāng)、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、木口村和東塘村等,進(jìn)行了深入透徹的調(diào)查研究,撰寫了《尋烏調(diào)查》《興國(guó)調(diào)查》《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》等經(jīng)典報(bào)告,得出了基本結(jié)論——中國(guó)革命的關(guān)鍵是農(nóng)村問題,農(nóng)村的核心問題是土地問題。同時(shí),他在尋烏調(diào)查基礎(chǔ)上撰寫了綻放著馬克思主義真理光輝的著作《反對(duì)本本主義》,提出了“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)”,“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的,但是必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合”,“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”等振聾發(fā)聵的精辟論斷。
為正確處理社會(huì)主義建設(shè)問題,我們黨開展過(guò)兩次大規(guī)模的調(diào)查研究。為準(zhǔn)備召開黨的八大,1956年毛澤東同志“在北京經(jīng)過(guò)一個(gè)半月,每天談一個(gè)部,找了三十四個(gè)部的同志談話”,寫就了著名的《論十大關(guān)系》,為我們黨探索了適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路。20世紀(jì)60年代初,毛澤東同志號(hào)召大興調(diào)查研究之風(fēng),并親自組織了3個(gè)調(diào)查組,分赴浙江、湖南、廣東進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查。中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志也全都深入基層到一線了解實(shí)情。之后,黨中央制定了“農(nóng)業(yè)六十條”“工業(yè)七十條”等一系列符合實(shí)際的具體政策,為落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方針、克服嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難創(chuàng)造了重要條件。
改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),也是在堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究中一步步向前推進(jìn)的。從1977年下半年起,黨中央和國(guó)務(wù)院同意分別派團(tuán)出國(guó)考察,到1980年6月派出的部委辦代表團(tuán)出訪次數(shù)達(dá)360次,科教經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出訪次數(shù)達(dá)472次。這是極具規(guī)模影響、拓寬全球視野、具有特殊意義的調(diào)查研究。1978年9月,鄧小平同志到東北地區(qū)視察,邊看邊聽匯報(bào),強(qiáng)調(diào)“要一心一意搞建設(shè)”,發(fā)出“要迅速地堅(jiān)決地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)”的時(shí)代先聲。1992年初,鄧小平同志視察南方,著眼中國(guó)實(shí)際,站在時(shí)代高度,提出了社會(huì)主義本質(zhì)、“三個(gè)有利于”判斷標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等一系列重大命題,將建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐向前推進(jìn)了一大步。江澤民同志指出,馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際的結(jié)合,“始終是以調(diào)查研究為前提、為依據(jù)的”,要求縣以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志,尤其是主要負(fù)責(zé)同志,“每年至少抽出一兩個(gè)月的時(shí)間,深入基層調(diào)查研究”。胡錦濤同志指出,調(diào)查研究是“增強(qiáng)做好工作的自覺性、主動(dòng)性的重要途徑”,強(qiáng)調(diào)要通過(guò)深入調(diào)研“不斷把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)”。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)一系列重大時(shí)代課題作出回答,結(jié)合實(shí)際、結(jié)合未來(lái)發(fā)展對(duì)諸多方面的重要問題進(jìn)行解答。習(xí)近平總書記指出:“我提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,就是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。”他先后7次主持召開中央扶貧工作座談會(huì),50多次深入調(diào)研,走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū),最終帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題,為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。構(gòu)建新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略任務(wù),也是習(xí)近平總書記在深入調(diào)查研究后提出來(lái)的。新時(shí)代采取的一系列戰(zhàn)略性舉措,推進(jìn)的一系列變革性實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)的一系列突破性進(jìn)展,取得的一系列標(biāo)志性成果,無(wú)不凝結(jié)著習(xí)近平總書記一次又一次帶頭調(diào)查研究付出的心血和獲得的智慧。
二、“找到解決問題的金鑰匙”,善用調(diào)查研究將中國(guó)問題既摸深摸透又深入解答
習(xí)近平總書記指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線,增強(qiáng)同人民群眾的感情,學(xué)會(huì)做群眾工作的方法,從基層實(shí)踐找到解決問題的金鑰匙,促進(jìn)各項(xiàng)工作推陳出新、取得突破。”當(dāng)前,我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過(guò),各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜,迫切需要通過(guò)調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律,堅(jiān)持“走”為先、“研”為要、“實(shí)”為重,深入回答好時(shí)代課題。
坐在辦公室里都是問題,走下去就都是辦法。調(diào)查研究是為了發(fā)現(xiàn)和解決問題。人民群眾最了解實(shí)際情況、最容易發(fā)現(xiàn)問題、最有解決問題的經(jīng)驗(yàn),也最能夠創(chuàng)造出解決問題的辦法。大興調(diào)查研究之風(fēng),要帶著感情“走”進(jìn)群眾,讓他們打開話匣子,才能找到解決問題的思路和辦法。習(xí)近平總書記指出:“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村,當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。”他不僅這么說(shuō),也是這樣踐行的。在河北正定,他跑遍了所有村;在福建寧德,他到任3個(gè)月就走遍了9個(gè)縣,后來(lái)又跑遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn);到任浙江后,他用一年多時(shí)間跑遍了全省90個(gè)縣市區(qū);在上海僅7個(gè)月,他就跑遍了全市19個(gè)區(qū)縣。
調(diào)查與研究是有機(jī)結(jié)合體。光有調(diào)查,沒有研究,往往造成“腸梗阻”、工作中途夭折;沒有調(diào)查,只是研究,常常陷于“客里空”,給出方案或政策只是紙上談兵。實(shí)調(diào)查、真研究,才能有好方案、好政策。政策和策略是黨的生命,這是我們黨百年奮斗歷程總結(jié)出的科學(xué)結(jié)論。習(xí)近平總書記指出:“調(diào)查研究就像‘十月懷胎’,決策就像‘一朝分娩’。”“要重視調(diào)查研究,堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下,了解基層群眾所思、所想、所盼,使改革更接地氣。”深入調(diào)查研究,才能制定出讓人民群眾滿意的改革方案。調(diào)查研究是制定政策的基礎(chǔ)和前提,這一重要環(huán)節(jié)不可或缺、須臾不可松懈。
客觀“實(shí)”情是調(diào)研的“源頭活水”。離開實(shí)際情況去判斷形勢(shì)、指導(dǎo)工作、制定方針政策,容易犯機(jī)會(huì)主義和盲動(dòng)主義的錯(cuò)誤。只有對(duì)“實(shí)”情了然于胸,才能心中有“法”,工作有“方”,胸中有數(shù)。真正的調(diào)查研究,要善于解剖麻雀,把客觀情況摸實(shí)摸準(zhǔn)摸透,吸取基層經(jīng)驗(yàn)和群眾智慧,做到大地踏實(shí)、心中不慌,有的放矢、對(duì)癥下藥。政策研究實(shí)施后,還得注重跟蹤反饋要“實(shí)”,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整完善,最終實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究、科學(xué)決策、貫徹落實(shí)、跟蹤問效,突出“實(shí)”為重、全程全域全鏈條的完美統(tǒng)一。這樣方能漸入佳境,逐步形成完整的調(diào)查研究工作整體閉環(huán)。
三、涵養(yǎng)“工作基本功”,大興調(diào)查研究之風(fēng)
調(diào)查研究是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)、重要呈現(xiàn),是彰顯黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線的緊迫要求、內(nèi)在追求。黨員干部要涵養(yǎng)工作基本功,在著力增強(qiáng)理論修養(yǎng)的同時(shí),不斷提高思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法,為完成黨的中心任務(wù)而不懈奮斗。
服務(wù)黨的政治路線,彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的使命要求。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線,也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),不確定、難預(yù)料因素增多,國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過(guò),各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。這些都是黨全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宏大歷史進(jìn)程中必須解決的問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,通過(guò)調(diào)查研究這一重要的方法論,深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)和規(guī)律,找到破解難題之道之法,更好地為科學(xué)決策服務(wù)、為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)、為完成黨的中心任務(wù)服務(wù)。
堅(jiān)持黨的思想路線,彰顯實(shí)事求是的思想要求。黨的思想路線是黨制定政治路線、組織路線和各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ),也是我們正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的保證。解放思想、實(shí)事求是,凝結(jié)著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。面對(duì)各種復(fù)雜局面,我們黨能夠制定和實(shí)行正確的大政方針、戰(zhàn)略策略,靠的就是解放思想、實(shí)事求是。調(diào)查研究是不是實(shí)事求是,最根本的要看是不是講真話、講實(shí)話,是不是干實(shí)事、求實(shí)效。在調(diào)查研究中堅(jiān)持實(shí)事求是,基礎(chǔ)在“實(shí)事”,關(guān)鍵在“求是”。要掌握客觀、準(zhǔn)確、全面、生動(dòng)的一手材料,把事情的真相和全貌調(diào)查清楚,然后探求和掌握事物發(fā)展的規(guī)律,去粗取精,由表及里,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),弄通“病情”、找準(zhǔn)“穴位”,將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策思路和工作舉措。
貫徹黨的組織路線,彰顯用人導(dǎo)向的鮮明要求。組織路線是政黨進(jìn)行組織工作的根本原則和根本方針。習(xí)近平總書記指出,對(duì)干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持有為才有位,突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效,讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線,就是要落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),始終把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位,堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢耍瑸槭聵I(yè)選、為事業(yè)用,把想干事、能干事、干成事的干部選用到最需要的崗位上來(lái)。要深入調(diào)查研究,看政治強(qiáng)不強(qiáng)、看宗旨牢不牢、看作風(fēng)正不正、看情況明不明、看思路清不清、看成績(jī)實(shí)不實(shí),考察識(shí)別干部真實(shí)表現(xiàn),為選好干部、配強(qiáng)班子提供決策參考。要將是否真心實(shí)意深入調(diào)查研究,作為考核考察黨員、干部思想作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)尺。
走好黨的群眾路線,彰顯人民至上的立場(chǎng)要求。人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。“從群眾中來(lái),到群眾中去”,是黨的群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。習(xí)近平總書記指出,調(diào)查研究“要堅(jiān)持到群眾中去、到實(shí)踐中去,傾聽基層干部群眾所想所急所盼,了解和掌握真實(shí)情況,不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水,一得自矜、以偏概全”。腳下有多少泥土,心中就有多少真情。黨員干部和群眾“坐一條板凳”,與群眾打成一片,就是要走出“高墻深院”、走到群眾中去,了解基層群眾所思所想所盼。在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng),必須堅(jiān)持黨的群眾路線,增進(jìn)同人民群眾的感情,真誠(chéng)傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦,自覺向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí),從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識(shí),把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。
習(xí)近平總書記指出:“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。”邁上以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程,深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,必須使調(diào)查研究在全黨蔚然成風(fēng),讓這一“黨的傳家寶”代代傳承,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)。
(作者:中共上海市委黨校原副校長(zhǎng)、一級(jí)巡視員,上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員)
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