加快建設高水平人才高地

中共上海市委

　　人才是第一資源，是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。習近平總書記2021年9月27日在中央人才工作會議上發表的重要講話，深刻揭示我國人才事業發展的內在規律，擘畫加快建設世界重要人才中心和創新高地的宏偉藍圖，具有重大戰略意義和現實指導意義。必須深入學習領會講話的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，持續增強做好新時代人才工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，以更加有效的思路舉措推動人才工作高質量發展，加快建設高水平人才高地。

　　一、準確把握、深入貫徹新時代人才工作的新理念新戰略新舉措

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人才工作，先后提出關于人才工作的一系列新理念新戰略新舉措，科學回答了為什么建設人才強國、怎樣建設人才強國等一系列重大理論和實踐問題。這些新理念新戰略新舉措，集中體現為習近平總書記在這次中央人才工作會議重要講話中精辟概括的“八個堅持”，即堅持黨對人才工作的全面領導，堅持人才引領發展的戰略地位，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持全方位培養用好人才，堅持深化人才發展體制機制改革，堅持聚天下英才而用之，堅持營造識才愛才敬才用才的環境，堅持弘揚科學家精神。這“八個堅持”，深刻闡明了做好人才工作的根本保證、重大戰略、目標方向、重點任務、重要保障、基本要求、社會條件、精神引領和思想保證，是對我國人才事業發展規律性認識的深化，是對黨的十八大以來人才工作巨大成就和實踐經驗的理論升華，是做好新時代人才工作的科學指南和強大動力。一定要準確把握、深入貫徹，高質量落實好新時代人才工作的各項任務。

　　準確把握加快建設世界重要人才中心和創新高地的戰略目標。習近平總書記提出，加快建設世界重要人才中心和創新高地，在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地。這是習近平總書記深刻把握世界發展大勢和發展規律，在更高起點、更高層次、更高目標上，對加快建設人才強國作出的頂層設計和戰略謀劃，為深入實施新時代人才強國戰略錨定了新坐標、樹立了新標桿、描繪了新愿景。我們深刻認識到，這一重要戰略布局，是我國加快建設創新型國家、全面建成社會主義現代化強國的內在需要，也是上海實現高質量發展，創造新奇跡、展現新氣象的必由之路。必須把建設高水平人才高地作為上海人才工作的總抓手、總牽引，努力打造我國建設世界重要人才中心和創新高地的重要戰略支點，在人才強國雁陣格局中發揮“頭雁效應”，帶動全國加快形成人才資源競爭優勢。

　　2021年12月3日，李政道研究所實驗樓正式在張江科學城內啟用。李政道研究所實驗樓所在地張江，已形成全球規模最大、種類最全、綜合能力最強的光子重大科技基礎設施集群。上?，F有14個國家級大科學設施，8個在張江。這些大科學設施既對科研機構也對企業開放，可以幫助企業重點攻關產業領域“卡脖子”技術，加快從0到1的原創性突破。 上海市委組織部供圖

　　準確把握深化人才發展體制機制改革的工作重點。習近平總書記指出，我國人才發展體制機制改革“破”得不夠、“立”得也不夠，要堅持問題導向，著力解決多年困擾、反映強烈的突出問題。我們深刻認識到，必須破除人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙，加快建立完善活力更足、動力更強的體制機制，把我國制度優勢更好轉化為人才優勢、科技競爭優勢。上海作為全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，必須在深化人才發展體制機制改革中走在前、干在前。要在政策環境上求突破，比如探索建立一批“三不一綜合”（不設定行政級別、不核定編制數量、不受崗位和工資總額限制、實行綜合預算管理）的新型研發機構，加快實施頂尖科學家全權負責制，實施有利于人才潛心研究和創新的評價體系。要在重點區域內謀創新，比如推進“浦東新區國際人才發展引領區”建設，支持臨港新片區構建開放型人才治理體系，加快建設頂尖科學家社區等載體平臺。要在服務保障上抓提升，比如對于在滬兩院院士等高層次人才給予重點保障，對于海外高層次人才、國防科工人才等落實好專項政策，解決青年人才安居問題。

　　準確把握加快建設國家戰略人才力量的重要要求。戰略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創新、承擔國家戰略科技任務，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。習近平總書記指出，“要把建設戰略人才力量作為重中之重來抓”。我們深刻認識到，加快建設國家戰略人才力量，既要著眼于前沿領域和關鍵領域的“燃眉之急”，又要放眼主要科技領域、新型前沿交叉領域的并跑、領跑，把戰略人才作為贏得國際人才競爭主動的戰略資源。上海將建設戰略人才力量作為加快建設高水平人才高地的重點任務進行謀劃，制定支持在滬國家實驗室人才發展的相關政策，建立具有全球影響力的科技創新中心框架體系，加快建設張江綜合性國家科學中心，推進卓越制造人才提升工程，實施集成電路、人工智能、生物醫藥三大產業人才培育專項，等等。

　　準確把握全方位培養引進用好人才的重大部署。習近平總書記強調，要錨定2035年躋身創新型國家前列、建成人才強國的遠景目標，下大氣力全方位培養、引進、用好人才。我們深刻認識到，堅定人才培養自信，努力造就一流科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，放開視野選人才、不拘一格用人才，是加快建設世界重要人才中心和創新高地的必然要求。上海要扎實抓好育才百年大計，深入完善金字塔式人才計劃體系，推動形成拔尖人才“頂天立地”，青年人才、產業人才等“鋪天蓋地”的大好局面。大力引進集聚一批站在國際科技前沿、引領科技創新發展方向的戰略科學家及其團隊，更大規模引進海外青年才俊，會同長三角地區、中西部地區等聯合開展海外引才聚智。

　　二、全力推動黨中央人才工作戰略部署落地落實

　　習近平總書記對上海人才工作十分關心、寄予厚望，要求上海牢牢把握科技進步大方向、牢牢把握產業革命大趨勢、牢牢把握集聚人才大舉措，率先實行更加開放更加便利的人才引進政策，積極引進高層次人才、拔尖人才和團隊特別是青年才俊。這次中央人才工作會議上，總書記又賦予上海加快建設高水平人才高地的戰略任務。我們要深刻領會總書記關于人才工作的系列重要講話精神，不斷加強人才工作戰略謀劃和政策創新，加快建設高水平人才高地，讓各類人才匯聚上海、扎根上海，在上海成就事業、實現價值。

　　2020年7月25日，“2020年上海市夏季人才招聘會暨高校畢業生面洽會”在上海世貿商城舉行。本次招聘活動由上海市人力資源和社會保障局、上海市教育委員會、上海市總工會等主辦，700余家企事業單位提供招聘崗位16000余個，助力畢業生就業“沖刺”。圖為求職者當日在面洽會現場了解招聘單位信息。 新華社記者 劉穎/攝

　　一是充分發揮上海開放引才的綜合優勢，大力吸引集聚海外高層次人才。習近平總書記指出：“要結合新形勢加強人才國際交流，堅持全球視野、世界一流水平，千方百計引進那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創新要素為我所用。”上海將大力實施海外高層次人才引進計劃，著力建設世界一流的基礎科研平臺、產業創新平臺、科技服務平臺和“海聚英才”賽會平臺，把聯系做廣、能級做強、影響做大，形成引才聚才的“強磁場”。要集成、放大、用好上海在營商環境、社會治理、文化積淀、生活體驗、市民素質等軟環境方面優勢，不斷增強對人才的吸引力。強化重點人才工程的統領作用，聚焦集成電路、人工智能、生命科學等重點領域，搶抓機遇、招才引才，加強國際協調創新合作，推動前沿科學研究和關鍵核心技術突破。

　　二是率先開展人才發展體制機制綜合改革試點。習近平總書記指出，“既有中國特色又有國際競爭比較優勢的人才發展體制機制還沒真正建立”。事實證明，沒有更靈活、更高效的制度和政策創新，就難以吸引高層次人才，就難以讓創新能量充分釋放。上海將爭取在海外人才引進制度上率先突破，探索建立覆蓋海外人才來華工作生活全流程、全周期的政策體系。切實向用人主體充分授權，讓用人主體有更大自主權，涉及內部編制統籌、崗位聘用管理、日常經費使用、人員考核激勵等方面的不合理限制都要取消，該下放的權力都要下放，同時確保用人單位接得住、用得好。加快建立以信任為基礎的科研管理方式、人才使用機制，通過充分授權進一步提升效能、激發活力。

　　2020年12月28日，上海超強超短激光實驗裝置（“羲和激光裝置”）建成并通過驗收。羲和激光裝置由國家發展改革委和上海市共同支持，中國科學院上海光學精密機械研究所為法人單位、上海科技大學為共建單位，是上海建設具有全球影響力的科創中心、打造世界級重大科技基礎設施集群的首批重大項目。 上海市委組織部供圖

　　三是加快建設戰略人才力量。習近平總書記指出，人才是自主創新的關鍵，頂尖人才具有不可替代性，要加快建設國家戰略人才力量。上海將大力實施戰略科學家引領工程、科技領軍人才隊伍提升工程、青年科技人才隊伍培養工程、卓越工程師和高技能人才培養工程、產業人才隊伍專項培育工程，支持他們發起大科學計劃、承擔關鍵核心技術攻堅任務。全方位支持國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業等國家戰略科技力量發展，壯大做強戰略科學家隊伍，培養更多領軍人才，帶動更多創新團隊。對基礎研究給予長期穩定支持，通過“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制讓青年科技人才挑大梁、當主角，在人生的黃金期成就事業的黃金期。

　　四是著力厚植人才培養的根基。習近平總書記指出：“培養人才是國家和民族長遠發展的大計，當今世界人才的競爭首先是人才培養的競爭?！敝袊鴮θ瞬艛盗?、質量、結構的需求是全方位的，必須主要依靠自己培養，提高人才供給自主可控能力。上海將加快建立拔尖創新人才早期培養機制，對于能從事基礎研究的“好苗子”，早發現、早跟蹤、早培養。深化高考改革、加強高校學科建設，更加重視基礎研究人才“后備軍”培養。加大產教融合力度，培養更多高水平工程師、高技能人才等能工巧匠。

　　五是持續優化對人才的精準服務。習近平總書記指出，“必須積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環境，公正平等、競爭擇優的制度環境，待遇適當、保障有力的生活環境，為人才心無旁騖鉆研業務創造良好條件”。上海將以更加精準精細的服務吸引、延攬、凝聚人才。提升人才服務的標準化，運用數字化提升便利性，依托“一網通辦”平臺，實現人才政策“一網查詢”、人才需求“一口受理”、人才服務“一碼集成”，讓各類人才線上線下都能“有求必應”。提升人才服務的個性化、差異化水平，對高端人才、頂尖人才實行“量身定制、一人一策”。加大保障性租賃住房供給力度，更好提供教育、醫療等服務，讓人才安身、安心、安業。

　　三、用心用情用力把人才工作抓緊抓實抓好

　　堅持黨對人才工作的全面領導，是做好人才工作的根本保證。習近平總書記強調，各級黨委（黨組）要完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。上海將切實加強和改進黨對人才工作的全面領導，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，努力使人才工作邁上新的臺階。

　　以更強的責任感抓落實。樹立強烈的人才意識，真正把人才作為第一資源、戰略性資源、最寶貴資源，更加重視人才自主培養，在造就一流的人才隊伍上拿出新招、實招、硬招，加快建立人才資源競爭優勢。要愛人才、懂人才、幫人才，真正做到尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

　　以更強的合力抓協同。各地區各部門建立健全領導體制和工作機制，切實加強對人才工作的全面領導。各級組織部門切實履行牽頭抓總職能，對人才工作重點難點問題，提高研究頻度、加大破解力度。各職能部門各司其職、密切配合，對標高水平人才高地建設要求，增強政策研究和工作落實的突破力、穿透性。各地區各部門各單位積極發揮自身優勢，各顯神通，招才引智。

　　以更強的政治引領聚人才。把加強政治引領融入服務之中，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才。以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。經常聯系人才、傾聽他們的心聲，做到政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧，熱情幫助解決實際問題。大力弘揚科學家精神，大力宣傳先進典型，講好優秀人才的奮斗故事、感人事跡，營造崇尚科學、尊重人才的良好氛圍。

　　做好新時代人才工作，使命光榮、意義重大。上海將肩負起黨中央賦予的戰略任務和時代使命，改革創新、再接再厲，只爭朝夕、真抓實干，為國家建設世界重要人才中心和創新高地作出新的更大貢獻。