高校要成為人才高地和創新高地
陳 旭 邱 勇
國家發展靠人才，民族振興靠人才。2021年9月27日，習近平總書記在中央人才工作會議上強調，我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。強調要全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。作為培養基礎研究人才主力軍和“卡脖子”關鍵核心技術攻關國家隊，高水平研究型大學肩負著重要責任，必須堅持黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，不斷深化對人才事業發展規律的認識，把發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力更好結合起來，成為人才高地和創新高地，更好為改革開放和社會主義現代化建設服務。
一、加強黨對高校人才工作的全面領導
習近平總書記指出，在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。黨管人才是做好人才工作的根本原則和政治保證。高校黨委必須擔起管宏觀、管政策、管協調、管服務的責任，堅持“加強培養、積極引進、持續支持、統籌協調”人才工作方針，把加強黨的建設作為堅強保證，將高層次人才隊伍建設列為落實黨建工作責任制的重要內容，千方百計造就人才、成就人才。
政治方向是一流大學建設的根本性問題。高校是知識分子聚集的場所和思想文化創新的重鎮，必須加強政治建設、把穩政治方向。在人才引進、培養、使用全過程嚴把政治關，堅持政治標準和學術標準并重，堅決克服在師生中存在的忽視政治、淡化政治、避談政治、遠離政治的傾向。堅持和鞏固馬克思主義的指導地位，在世界格局深度調整，意識形態領域斗爭日漸激烈，歷史虛無主義、“普世價值”等錯誤思潮不斷沉渣泛起的形勢下，注重加強教師的理論培訓和實踐鍛煉，教育引導教師掌握馬克思主義科學武器，撥開思想迷霧、感悟真理力量、堅定理想信念。鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔負起時代賦予的使命責任。鼓勵人才繼承和發揚老一輩科學家胸懷祖國、服務人民的優秀品質，心懷“國之大者”，為國分憂、為國解難、為國盡責。
戰略科學家和頂尖人才是人才中的“關鍵少數”，對于高校提升師資隊伍建設高度和世界學術影響力具有關鍵作用。2003年，著名物理學家、諾貝爾獎獲得者楊振寧先生回到清華大學任全職教授。圖為2004年，楊先生為物理系本科生教授普通物理課程。 清華大學供圖
近年來，清華大學通過深入研究新時代知識分子的特點，加強對學術骨干教師的政治吸納，做好在高層次人才中發展黨員工作，弘揚“共產黨是先進科學家的光榮歸宿”傳統，打造青年教師骨干領航工作站等平臺，引導廣大教師始終同黨和人民站在一起，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者。自2018年工作站成立以來，先后有156名教師進站，海外引進人才占比72%，目前已發展包括量子反常霍爾效應團隊骨干成員和“戈登·貝爾獎”獲得者、神威·太湖之光超級計算機負責人在內的78名黨員。
二、走好人才自主培養之路
習近平總書記指出，走好人才自主培養之路，高校特別是“雙一流”大學要發揮培養基礎研究人才主力軍作用，全方位謀劃基礎學科人才培養，建設一批基礎學科培養基地，培養高水平復合型人才。這就要求我們要想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，堅持把立德樹人作為根本任務，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。歷史和實踐充分證明，中國高等教育完全能夠源源不斷培養造就大批優秀人才，完全能夠培養出大師，要有這樣的決心，堅定這樣的自信。
當下，我國高校人才培養面臨的最大挑戰之一是高層次拔尖創新人才培養能力不足。要探索推動本科生文理滲透、通專融合的培養方式，加強科學精神、創新能力、批判性思維的培養教育，創新完善因材施教模式，深入實施“強基計劃”，構筑人才培養特區，激勵最優秀學生投身基礎學科研究，為國家培養一批學術思想活躍、具備國際視野、發展潛力巨大的基礎學科領域未來學術領軍人才。秉持科教融合理念，完善研究生分類選拔、培養、評價的制度和機制，把學科交叉融合等優勢轉化為人才培養優勢，加大原創能力、獨創精神的培養力度，支持研究生特別是博士生直接面向國家重大戰略領域開展鉆研探索，引導學生熱愛學術、追求真理，把奉獻國家民族作為畢生的追求。
習近平總書記強調：“要探索形成中國特色、世界水平的工程師培養體系，努力建設一支愛黨報國、敬業奉獻、具有突出技術創新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍。”我國制造業總體上處于全球價值鏈的中低端，許多產業的工程師數量不足、質量不高。當前高校在工程類人才培養過程中一定程度存在學術研究與產業需求脫節、動手實踐能力不足、工程知識積累不夠等問題。要重點培養學生解決當代社會、經濟和產業發展中所面臨的實際問題能力，兼顧專業知識的深化、學術能力的培養和綜合素質的擴展、職業勝任力的提升。推進創意、創新、創業“三創融合”的高層次創新創業教育，激發和培養學生的首創精神、企業家精神。深化研究生專業學位改革，進一步完善大學與企業之間高水平人才流動機制，確保科學家與工程師之間、大學與企業之間在人才培養和供給方面保持持續深入的對話與合作，共同面向未來產業發展的人才需求，打造產教融合的高水平人才培養新體系。
習近平總書記指出，造就規模宏大的青年科技人才隊伍，要把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角。高校要徹底打破論資排輩的弊端，制定青年人才支持專項，給予青年教師同等學術待遇，大幅提高科研啟動經費支持，支持他們牽頭組建團隊、承擔重大科研項目，長期穩定支持一批在自然科學領域取得突出成績且具有明顯創新潛力的青年人才。關注關心教師特別是青年教師發展，整合拓展資源，推動思想政治工作與教師全生涯發展支持體系有機融合，不斷提升青年教師思想素質和發展潛力。切實拿出辦法讓青年教師從繁雜的事務性工作中解脫出來，想方設法解決青年人才在工作條件、福利待遇、住房、子女入學等方面的實際困難，為處于學術生涯初期的青年人提供一流的學術環境和良好的生活保障，讓青年學者潛心學術研究、厚積學術底蘊。
三、建設一支高水平師資隊伍
習近平總書記強調：“教師是教育工作的中堅力量，沒有高水平的師資隊伍，就很難培養出高水平的創新人才，也很難產生高水平的創新成果。”教師隊伍的水平決定著一所大學的水平，做好高校人才工作，關鍵就是要建設一支高水平師資隊伍。
黨的十八大以來，我國高校教師隊伍建設成就顯著，在規模迅速壯大的同時質量也不斷提高，部分學科人才比較優勢穩步增強。但整體上我國高校教師隊伍水平還存在較大提升空間，戰略科學家、頂尖人才數量不足，一流科技領軍人才和創新團隊培養機制仍有待完善，教師育人水平和研究能力還不能很好適應黨和國家事業發展需要和人民群眾殷切希望。高校教師是文明賡續的傳道者、民族復興的筑夢人、學生成長的領航員、學術創新的主力軍，對學生承擔著傳授知識、培養能力、塑造正確人生觀的職責。高校要把師德師風建設擺在首要位置，建立師德師風和學風建設長效機制，堅持師德師風第一評價標準和教書育人第一學術職責，教育引導教師始終站在教書育人第一線，做學生為學、為事、為人的示范，做“四有”好老師。教育引導教師以成為“大先生”為目標，大力宣傳表彰愛國報國、為黨和人民事業作出突出貢獻的優秀人才，給予潛心學術、傾心育人的教師以崇高榮譽和充分肯定。充分尊重教師在改革發展各項事業中的主體地位，弘揚尊師重教、崇尚科學、勇于創新的良好風尚，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發達，一茬接一茬茁壯成長。要有針對性開展專項行動，著力解決高校師德師風方面存在的突出問題，加強學術規范和學術道德教育，要求教師必須堅守職業道德、學術道德底線，對師德失范和學術不端行為“零容忍”并依規依紀嚴肅處理。
戰略科學家和頂尖人才是人才中的“關鍵少數”，對于高校提升師資隊伍建設高度和世界學術影響力具有關鍵作用。高校要突出“高精尖缺”導向，主動出擊，通過各種方式開展海外人才招聘活動，堅持高層次人才引進工作“一把手工程”，為人才提供有國際競爭力和吸引力的環境條件，聚天下英才而用之。對世界頂尖人才，要努力做到引得來、留得住、用得好，發揮好示范效應。對頂尖人才給予特殊政策、特殊關注、特殊舉措，量身定做教學科研支撐保障，細致入微解決生活困難問題，做到事業引人、平臺助人、保障宜人、感情暖人。
四、支持人才向科學技術廣度和深度進軍
科技是推動歷史前進的磅礴力量，人類歷史上的每次科技革命和產業革命，都會引發世界科學中心和產業中心的轉移，并重塑世界格局。習近平總書記強調，當前，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。實現我們的奮斗目標，高水平科技自立自強是關鍵。
一流大學是國家基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，高校要圍繞國家重點領域、重點產業，完善產學研聯合協同攻關體制機制，讓人才在重大科研任務中施展才華、成就事業。清華大學交叉信息研究院在多模量子糾纏數量研究方面取得世界領先水平，該研究對實現量子信息在光子和存儲粒子（通常為原子）之間的相干轉化有重要作用。圖為研究團隊的老師和同學們在實驗室。 清華大學供圖
當前，世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式出現了歷史性交匯，我們面臨著千載難逢的歷史機遇，同時也面臨著史無前例的嚴峻挑戰。高校要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。要把學科建設作為發展根基，優化學科布局、厚實學科基礎，建立健全學科專業動態調整機制，用好學科交叉融合的“催化劑”，以更加靈活的機制加大對能夠引領學科發展、實現學科交叉的人才引進培養力度，打破學科壁壘對人才的束縛，讓人才創造活力競相迸發。要深化科研組織體制機制改革，發展和完善大學創新體系，秉持“頂天、立地、樹人”的科研宗旨，引導鼓勵教師研究真問題，充分激發人才不斷向科學技術廣度和深度進軍的積極性、主動性、創造性。
一流大學是國家基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地。一些技術研發及技術應用的競爭實質上是基礎研究水平的比拼，一些關鍵核心技術的發展往往要依靠基礎研究的積累和突破。必須解決對基礎研究重視不夠和投入不足的問題，堅持對“無用知識”的探索，制定實施基礎研究人才專項，給予基礎研究人才更大的發展空間和寬松的政策環境，不斷提升“從0到1”的原始創新能力。
“卡脖子”關鍵核心技術往往具有戰略性、壟斷性、復雜性的特征，涉及復雜的知識結構和基礎的技術理論，也涉及大量關鍵裝備。解決關鍵核心技術問題往往需要長期高投入和高度協同的科研攻關。高校要發揮學科綜合性優勢，著力培養“卡脖子”關鍵核心技術攻關領軍人才、創新團隊，圍繞國家重點領域、重點產業，完善產學研聯合協同攻關體制機制，讓人才在重大科研任務中施展才華、成就事業。
五、營造識才愛才敬才用才環境
習近平總書記強調，要深化人才發展體制機制改革。教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。要完善人才評價體系，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價體系。
20世紀90年代以來，很多高校在教師人事制度改革方面開展了一系列積極探索，包括改革專業技術職務聘任制、人員聘用制度，設立崗位津貼制度等，對提升教師整體水平、優化教師隊伍結構發揮了重要作用。與黨和國家對人才的迫切需求相比，高校教師隊伍建設還存在與學科發展目標的關聯不夠緊密，教師評聘、考核、待遇等制度設計單一，激勵作用不強，為促進教師發展提供的支持不夠多，青年教師成長空間不足等問題。高校要更加注重改革的先導性和突破性作用，持續發力破除人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙，努力把制度優勢轉化為人才隊伍建設的優勢。高校要把深化改革作為強大動力，緊緊牽住改革的“牛鼻子”。完善教師隊伍分類管理制度，根據崗位職責采用不同評價標準、匹配不同薪酬制度，促進人才各按步伐、共同發展。進一步優化聘任考核制度，進一步完善準聘長聘制度等教師任用管理方式，在全球競爭中提升人才隊伍整體水平，為教師安心從事長周期、基礎性、前沿性研究提供制度保障。根據學科特點制定人才隊伍發展目標、改革方案、行動舉措，加快形成更加有利于人盡其才的使用機制、各展其能的激勵機制、脫穎而出的競爭機制。
要堅決破除人才評價唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的頑瘴痼疾，堅持“破”“立”并舉，構建重師德師風、重真才實學、重質量貢獻的評價體系，將教書育人情況、學科領域活躍度和影響力、承擔參與國家重大項目情況等納入評價指標體系，避免簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源的傾向。建立學術成果分類評價指標體系和規范評價程序，基礎前沿研究突出原創導向，社會公益性研究突出需求導向，應用技術開發和成果轉化評價突出市場導向。探索實行代表作評價制度。建立學科交叉融合下的人才和學術評價體系，不搞“一刀切”，不用一把尺子衡量，給予跨學科優秀人才公正評價和有效激勵，讓有真才實學的人才英雄有用武之地。深化學生評價改革，完善以促進全面發展為目標的評價制度，突出以德為先、分類激勵的評價導向。改革研究生學位評價標準，不再把“數論文”作為研究生申請學位的前提條件，加強研究生學位論文質量全過程管理，確立研究生學位評定“破五唯、立質量”的基本制度框架。科學看待社會上各類大學排名，更加注重內部評價的導向作用，以扎扎實實的辦學成就，實現內涵式高質量發展。
1998年，清華大學組建研究生支教團，20多年來，這支團隊薪火相傳，已有300多名志愿者前往西藏、青海、甘肅、寧夏、山西、河南、河北、湖南等地區接力教育扶貧，為中西部地區發展作貢獻。圖為2021年9月，第23屆研究生支教團西藏分隊志愿者在西藏軍區拉薩八一學校和學生們在一起。 清華大學供圖
要增強服務人才意識和保障人才能力，不斷提高學校行政管理效能和治理水平。做好團結、引領、服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才。力戒官僚主義、形式主義，樹立以師生為中心理念，聚焦世界一流大學建設、聚焦高校主責主業，深化行政管理改革，強化行政管理部門的協調服務職能，優化機構設置，構建完善科學合理的經費管理和資源配置方式，持續推進管理服務平臺建設，讓師生“只推一扇門”，讓“數據多跑路、師生少跑腿”，打通“最后一公里”。建立和完善職工隊伍人力資源管理的崗位體系、評價體系、激勵體系、發展體系，全方位培育愛校愛崗、敬業奉獻、團結協作、爭創一流的職工文化，建設專業化、職業化的高素質管理服務隊伍。
作者：陳旭，清華大學黨委書記；邱勇，清華大學校長
