橫琴：奏響粵澳深度合作奮進(jìn)樂章

《求是》雜志記者 黎海華 《南方》記者 劉艷輝

　　穿過珠海市區(qū)，駛過橫琴大橋，橫琴島躍然眼前。環(huán)島東路外，一水之隔的澳門近在咫尺。

　　對橫琴這片熱土，習(xí)近平總書記念茲在茲。2012年12月，總書記到橫琴考察時勉勵大家：“要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，先行先試，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，勇于探索，勇于去闖，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻(xiàn)”。此后，總書記多次強(qiáng)調(diào)，“特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章”，“加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)”，為橫琴發(fā)展指明方向。2021年9月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布，為新形勢下粵澳合作開發(fā)橫琴按下快進(jìn)鍵。從蕉林綠野、農(nóng)莊寥落，到開放前沿、現(xiàn)代新城，橫琴迎來華麗蝶變。

　　琴澳同心勇探索。大膽改，敢創(chuàng)新，是橫琴這座活力島的底色?！皺M琴堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，開拓12類規(guī)則銜接路徑，涉及社會民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市場監(jiān)管、營商環(huán)境等方方面面，形成一大批可復(fù)制推廣的橫琴經(jīng)驗(yàn)?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人對改革創(chuàng)新如數(shù)家珍。

　　近年來，橫琴積極探索兩地規(guī)則銜接和機(jī)制對接，在管理模式、營商環(huán)境方面率先突破。橫琴已有3600多項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，商事登記率先實(shí)現(xiàn)“跨境通辦、一地兩注”；國家和廣東省支持合作區(qū)發(fā)展的首批稅收政策正式實(shí)施，趨同澳門的稅負(fù)環(huán)境進(jìn)一步形成；推出600余項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，其中4項(xiàng)創(chuàng)新案例入選“全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例”……史無前例的粵澳共商共建共管共享新體制正良好運(yùn)行。

　　當(dāng)前，橫琴全面開展“一線”橫琴口岸二期工程建設(shè)，全力推進(jìn)合作區(qū)“二線”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年底具備封關(guān)運(yùn)作條件。屆時，橫琴的開放功能形態(tài)將發(fā)生根本變化，正式迎來貨物“一線放開、二線管住”、人員進(jìn)出高度便利的新格局，為琴澳一體化發(fā)展奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)和條件。

　　多元產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展是建設(shè)橫琴合作區(qū)的初心。“橫琴可充分發(fā)揮鄰近澳門的區(qū)位優(yōu)勢，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，形成特色鮮明的‘創(chuàng)新驅(qū)動+市場驅(qū)動’型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑?！敝楹Ｏ冗M(jìn)集成電路研究院院長龔斌對橫琴的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心。

　　立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，橫琴以明確的政策導(dǎo)向推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。如今的橫琴，已有科技型企業(yè)超萬家，科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類國家級、省級科技創(chuàng)新平臺達(dá)20家。在粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，226家注冊企業(yè)廣泛覆蓋中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，初步顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。同時，越來越多金融企業(yè)青睞橫琴，截至2022年6月末，橫琴金融類企業(yè)達(dá)700余家。

　　一份份亮眼成績單，展現(xiàn)著橫琴產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2021年，橫琴合作區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到454.63億元，同比增長8.5%。2022年上半年，橫琴工業(yè)高速增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長54.8%；金融業(yè)增加值同比增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的36.7%。

圖為橫琴金融島。 橫琴粵澳深度合作區(qū)行政事務(wù)局供圖

　　才智匯聚增合力。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。得益于不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)提升的科研條件和不斷進(jìn)取的創(chuàng)新精神，橫琴吸引著港澳人才前來逐夢圓夢。在橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷5棟，澳門籍青年雷震帶領(lǐng)納金科技構(gòu)建起了以40多項(xiàng)發(fā)明專利為主體的自主知識產(chǎn)權(quán)體系；在隔壁8棟的珠海澳大科技研究院內(nèi)，科研成果正源源不斷從“實(shí)驗(yàn)室”轉(zhuǎn)化到“生產(chǎn)線”……

　　為助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，橫琴落地實(shí)施企業(yè)所得稅、個人所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策，出臺系列租金補(bǔ)貼、跨境執(zhí)業(yè)等給力舉措。橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等平臺為每家企業(yè)量身配備招商服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)服務(wù)、人才服務(wù)四大管家，提供“一站式”專業(yè)服務(wù)。從資金扶持到平臺搭建，從人才獎勵到就業(yè)補(bǔ)貼，橫琴全方位力撐人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截至2022年6月，橫琴累計孵化港澳青年企業(yè)562個，其中澳門項(xiàng)目519個。此外，1000多名建筑、設(shè)計、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的澳門專業(yè)人士獲跨境執(zhí)業(yè)資格。

　　為營造趨同澳門的生活圈，橫琴加快公共服務(wù)和社會保障體系對接，加快建設(shè)“澳門新街坊”等項(xiàng)目。截至2022年6月，澳門居民累計辦理居住證8906人，橫琴公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)澳門居民超7.4萬人次。

　　琴澳和鳴，初心如磐。隨著機(jī)制更加順暢、通關(guān)更加便捷、運(yùn)作更加高效、動能更加充足，在橫琴這片沃土上，粵澳深度合作的樂章越奏越響。

　　記者手記：

　　加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。在濠江兩岸建設(shè)者們共同努力下，琴澳一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，合作區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技競爭力大幅提升，公共服務(wù)和社會保障體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的支撐作用愈發(fā)顯現(xiàn)。橫琴從起筆著墨到書寫恢弘篇章，生動詮釋了“一國兩制”的強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性。