浦江潮涌征帆勁

上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

　　浦江潮涌，東方風來。

　　國產大飛機一飛沖天，新能源汽車風馳電掣，彰顯上海的硬核實力。浦江兩岸，萬家燈火；梧桐樹下，光影斑駁。從外灘到北外灘，從新天地到武康大樓，新老地標前游人如織，釋放上海的人文魅力。

　　上海，黨的誕生地、初心始發地、偉大建黨精神孕育地，中國最大的經濟中心城市。最新公布的統計數據顯示，2023年上半年上海市實現地區生產總值（GDP）21390.17億元，同比增長9.7%，經濟總量繼續穩居國內城市首位，發展質量穩步提升。

　　黨的十八大以來，習近平總書記先后5次到上海考察，對上海發展發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，希望上海“勇于挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，發揮開路先鋒、示范引領、突破攻堅的作用，為全國改革發展作出更大貢獻” 。

　　在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習近平總書記要求“以推動高質量發展的新成效檢驗主題教育成果”。上海作為我國改革開放的排頭兵、創新發展的先行者，緊緊圍繞高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，把以習近平同志為核心的黨中央賦予的重大戰略、交辦的重大任務、提出的重要要求，持之以恒細化為“施工圖”，高質量轉化為“實景畫”，不斷譜寫高質量發展的上海篇章。

強化“四大功能”

　　走進首艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”，如同走進一座“移動的海上城市”。郵輪總長323.6米，型寬37.2米，24層樓高，總噸位約13.55萬噸，滿載時可搭載5246名乘客。

　　憑借深厚的制造業底蘊，上海不僅是國際經濟、金融、貿易、航運中心，也是能同時研制火箭、衛星、大型艦船、商用大飛機的城市。

　　上海無論是瞄準全球頂尖城市，更好地代表國家參與國際合作和競爭，還是服務全國發展大局，更好地為其他地區賦能，關鍵都在于核心功能有多強。習近平總書記2019年考察上海時，對上海發展精準把脈指向，要求上海強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶“四大功能”，指明了上海推動高質量發展的主攻方向。

　　2023年7月4日召開的十二屆上海市委三次全會，審議通過一份重要文件《中共上海市委關于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 深化高水平改革開放 推動高質量發展的意見》，推動上海的“四大功能”從“有沒有”向“強不強”突破躍升。“要結合主題教育，凝練提出具有牽引性、聚焦性的重大抓手，從而做到綱舉目張、帶動全局、開創新局。”全會現場，上海市委書記陳吉寧這樣說。

　　2023年6月6日，首艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”在上海外高橋造船廠完成塢內系列試驗后正式出塢。首艘國產大型郵輪既是我國船舶工業攀登的又一座高峰，也是帶動我國郵輪產業發展的新引擎。 新華社記者 丁汀/攝

　　——強化全球資源配置功能，彰顯高質量發展的戰略位勢。習近平總書記指出，要“積極配置全球資金、信息、技術、人才、貨物等要素資源，以服務共建‘一帶一路’為切入點和突破口，加快提高上海金融市場國際化程度”。上海持續做大做強資本要素市場，高效配置人才、技術、數據等關鍵戰略要素，提升經營主體全球運作的水平。上海已成為全球金融要素市場最完備的地區之一，貨幣、股票、債券、期貨、票據、外匯、黃金、保險、信托等各類金融機構齊備。2022年，上海金融市場交易總額達到2932.98萬億元，金融業占上海GDP的總量達到19.3%。

　　——強化科技創新策源功能，激發高質量發展的澎湃動力。加快建設具有全球影響力的科技創新中心，是習近平總書記2014年考察上海時交辦的一項重大任務。上海持續加強基礎研究，強化關鍵核心技術攻關和科技成果轉移轉化，構建具有全球競爭力的開放創新體系。到2022年底，上海已有3家國家實驗室成立運行，新型研發機構、研發與轉化功能型平臺分別達到17家、15家。世界知識產權組織發布的《2022年全球創新指數報告》顯示，在全球“最佳科技集群”排名中，上海與蘇州首次合并為一個集群，排名全球第六。

　　——強化高端產業引領功能，發揮高質量發展的示范作用。習近平總書記指出，要“堅持現代服務業為主體、先進制造業為支撐的戰略定位，努力掌握產業鏈核心環節、占據價值鏈高端地位”。上海持續聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業和未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大未來產業打造世界級產業集群，以電子信息、汽車、生命健康、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業為主推動智能化、綠色化、融合化發展，培育具有標桿示范意義的世界一流企業。

　　——強化開放樞紐門戶功能，提升高質量發展的輻射能力。習近平總書記指出，要“堅持以開放促改革、促發展、促創新，勇敢跳到世界經濟的汪洋大海中去搏擊風浪、強筋壯骨”。上海持續提升開放的軟環境，深化規則、規制、管理、標準等制度型開放；建設開放的設施載體，打造世界級航運樞紐；拓展引進來的通道，深化貿易投資自由化便利化；構建走出去的平臺，提升走出去發展競爭力。

　　“‘四大功能’是一個相輔相成的有機整體，資源配置是基礎，創新策源是內核，產業引領是載體，樞紐門戶是支撐，必須整體把握、抓住關鍵、協同推進。”上海社會科學院黨委書記權衡這樣解讀“四大功能”之間的關系。

深化高水平改革開放

　　黃浦江水奔流不息，開放大潮滾滾向前。

　　“上海背靠長江水，面向太平洋，長期領中國開放風氣之先。”習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中深情表示：“我曾經在上海工作過，切身感受到開放之于上海、上海開放之于中國的重要性。開放、創新、包容已成為上海最鮮明的品格。”

　　上海作為“改革開放排頭兵、創新發展先行者”，追求的不只是“量”的堆積、“數”的疊加，更是“質”的突破、能級上的躍升。這要求上海深化高水平改革開放，開展更大力度的政策制度創新，發揮好開放這一最大優勢，加快打造國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

　　30多年前，黨中央深謀遠慮，打出浦東開發開放這張“王牌”，向世界宣示了中國推進改革開放的決心。30多年后，改革開放又到了一個新的歷史關頭。直面世界百年未有之大變局、構建新發展格局，浦東打造社會主義現代化建設引領區，可以對全國其他區域發展起到更好引領和帶動作用。

　　“努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯‘四個自信’的實踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。”2020年11月，習近平總書記專程出席浦東開發開放30周年慶祝大會并發表重要講話。

　　牢記習近平總書記囑托，浦東新區高舉新時代改革開放旗幟，大膽試、大膽闖、自主改，不斷提高改革的能級水平，著力打造全方位開放的前沿窗口，奮力當好全面深化改革開放的探路尖兵。浦東新區公布的最新信息顯示，《浦東新區推進高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區實施方案》450項任務中已完成或基本完成的有413項，占比達到91.8%，一批標志性成果先后落地。浦東新區區委書記朱芝松說，浦東將繼續強化改革引領、開放引領、創新引領、功能引領、發展引領，以更高水平改革開放推進高質量發展，為中國式現代化作出更大貢獻。

　　建設自貿試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。10年來，自貿試驗區發揮了制度創新的“頭雁效應”，打造了開放發展的生動樣板，推動了重大戰略的深入實施，在我國改革開放進程中發揮著重要作用。

　　2023年7月13日，為期4天的第十八屆中國國際動漫游戲博覽會在上海世博展覽館拉開帷幕。動漫游戲產業鏈上下游200多家中外企業參展。圖為參觀者在騰訊視頻展位拍攝。 新華社記者 王翔/攝

　　走進上海海關獲悉，今年上半年，上海自貿區進出口1.1萬億元，占上海外貿進出口總值的一半以上，對上海外貿增量的貢獻度超過80%。“把主題教育成果轉化為改革創新、推動發展的強大力量，臨港不斷做優自然生態、人才生態、科創生態、產業生態，加快打造世界級、開放型、現代化的產業體系。”上海自貿區臨港新片區黨工委副書記吳曉華說。

　　沿著習近平總書記指引的方向，上海以制度創新激發市場活力，堅持目標導向和問題導向相統一，有力推動高質量發展。

　　僅用38天，華嶺股份就在北交所走完從受理到上會的全部流程，創下了A股的一項紀錄。這一紀錄背后，上海浦東新區探索的“以信用報告替代行政合規證明”改革舉措發揮了重要作用，為企業上市節省了大量寶貴時間。

　　為了營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，自2018年起，上海連續實施6輪優化營商環境行動方案，在證照辦理、項目審批、企業注銷等方面形成了一批創新經驗并在全國復制推廣。

　　在阿斯利康全球執行副總裁王磊看來，無論是人居環境、法治環境還是政府服務，上海都給了外資企業足夠的信心。包括阿斯利康在內，截至2023年上半年，上海的跨國公司地區總部、外資研發中心分別達到922家、544家，兩項指標均居全國城市首位，上海依然是全球最富吸引力的投資熱土之一。

　　在新時代新征程上，上海在新的起點上，將著力推進更多首創性改革、引領性開放、突破性創新，堅持走高質量發展之路，努力建設新時代改革開放新高地。

在長三角一體化發展中發揮龍頭帶動作用

　　“來往于上海和蘇州之間，可以直接換乘地鐵，別提有多方便了。”一位居住在蘇州、工作在上海的乘客說。今年6月，蘇州軌道交通11號線正式開通運營，并與上海軌道交通11號線實現交會。蘇州、上海這兩座位于長三角地區的核心城市，實現了軌道交通系統的跨省市互聯互通。

　　長三角地區用僅占全國1/26面積的土地、約1/6的人口，創造出近1/4的經濟總量，是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。這其中，離不開上海這個龍頭的帶動作用。習近平總書記2014年考察上海時強調：“發揮上海在長三角地區合作和交流中的龍頭帶動作用，既是上海自身發展的需要，也是中央賦予上海的一項重要使命。”

　　早在2007年5月召開的上海市第九次黨代會上，習近平同志就提出謀劃上海工作要堅持“四個放在”：即“放在中央對上海發展的戰略定位上，放在經濟全球化的大趨勢下，放在全國發展的大格局中，放在國家對長江三角洲區域發展的總體部署中來思考和謀劃”。上海的干部和群眾說：“這是習近平同志留給上海的寶貴精神財富，‘四個放在’是謀劃上海一切工作的基點。”

　　“支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略”，是習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布的重大決定。2020年8月，總書記在安徽合肥召開的扎實推進長三角一體化發展座談會上指出，要“緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發展不斷取得成效”。

　　建設長三角生態綠色一體化發展示范區，是實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口。通過3年多真抓實干，示范區已形成112項具有開創性的一體化制度創新成果，其中38項面向全國復制推廣；示范區地區生產總值年均增長7.4%，規模以上工業總產值年均增長10.9%。

　　建設長三角G60科創走廊，帶動上海市松江區，江蘇省蘇州市，浙江省杭州市、湖州市、嘉興市、金華市，安徽省合肥市、蕪湖市、宣城市9個市（區）加速融入長三角一體化發展矩陣。作為策源地，松江持續深化長三角G60科創走廊協同創新，打造“1+365”科創成果交易展示平臺，2022年交易總額累計突破66億元。

　　2023年5月28日上午，中國東方航空集團有限公司使用中國商飛全球首架交付的C919大型客機，從上海虹橋機場飛往北京首都機場，成功開啟這一機型全球首次商業載客飛行。這背后是對長三角地區科技創新和制造業實力一體化的檢驗。C919總裝所需約10%的零部件、50%的鋁材和50%的復合材料結構件是“鎮江制造”；航空工業合肥航太電物理技術有限公司為飛機雷達罩進行雷電防護試驗；浙江西子勢必銳航空工業有限公司提供空氣沖壓渦輪發電機艙門……上海、合肥、杭州、蘇州、鎮江等長三角城市加快自主創新、強鏈補鏈，共圓中國人的“大飛機夢”。

貫徹“人民城市”重要理念

　　漫步上海世博文化公園，環境清幽、山環水繞。公園里除了世博會保留場館，還有古樸典雅的江南園林“申園”，以及文化新地標上海大歌劇院、體育新地標上海久事國際馬術中心等。

　　“把最好的資源留給人民。”這里將成為上海中心城區最大的沿江公園綠地，占據濱江寸土寸金之地近2平方公里的超大面積。有人估算，其市場價值達到上千億元。然而，上海的選擇不是蓋商務樓、搞大開發，而是用來建設公園綠地，讓市民游客得以登山觀江、漫步休憩。

　　人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的，這既是增強高質量發展內生動力的切實需要，也是貫徹“人民城市”重要理念的必然要求。2019年11月2日，習近平總書記在上海考察時說了一段情深意長的話：“城市是人民的城市，人民城市為人民。無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，讓人民有更多獲得感，為人民創造更加幸福的美好生活。”

　　“把人民群眾滿意不滿意作為評判主題教育成效的根本標準，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。”2023年4月，習近平總書記在廣東考察時明確指出。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。“人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同”，貫徹“人民城市”重要理念，上海提出“五個人人”的努力方向。

　　把全過程人民民主融入城市發展的全過程、城市建設的各方面，上海正努力打造全過程人民民主的最佳實踐地。

　　上海市長寧區虹橋街道是全國人大常委會法工委設立的首批基層立法聯系點之一，習近平總書記2019年曾到這里考察調研并首次提出全過程人民民主重大理念。這輛設在百姓家門口的立法民意“直通車”折射出“全過程人民民主”的本質——“保證和支持人民當家作主”。從2015年7月到2023年4月，虹橋街道共聽取82部法律草案意見，上報2566條意見，其中166條已經被采納。聽民智、匯民意，全過程人民民主正深入上海城市肌理。

　　一流的城市要有一流的治理。“垃圾分類工作就是新時尚！垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項工作抓緊抓實辦好。”2018年11月6日，習近平總書記在上海虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站調研時指出。2023年5月21日，他給嘉興路街道垃圾分類志愿者回信，希望他們“用心用情做好宣傳引導工作，帶動更多居民養成分類投放的好習慣，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚”。字字句句，反復研讀，志愿者們表示，要把貫徹落實總書記重要回信精神與學習貫徹黨的二十大精神、推進主題教育走深走實等各項重點工作結合起來，繼續發揮志愿者在基層治理中的獨特作用。

　　從啟動實施早餐工程，到老舊住房加裝電梯；從首創“15分鐘社區生活圈”，到橋下運動場、城市高線公園；從數字化轉型的“建筑可閱讀”，到層出不窮的美麗街區……上海的“民生答卷”寫滿幸福感。

　　潮涌浦江闊，奮楫再揚帆。上海是一座光榮的城市，是一個不斷見證奇跡的地方。上海在開展主題教育的過程中牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，把解決問題落實到推動高質量發展上，以排頭兵的姿態和先行者的擔當，推動高質量發展不斷取得新成效，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在浦江兩岸化為更為絢麗的生動圖景。

　　執筆：陳方劉