努力走出吉林高質量發展可持續振興新路

景俊海

　　2023年是東北振興戰略實施20周年。9月7日，習近平總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會并發表重要講話，開啟了新時代東北全面振興的新征程。10月27日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，制定出臺一攬子支持政策，賦予東北新的發展機遇和政策紅利。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對新時代推動東北全面振興的戰略考量和深邃思考，充分體現了總書記對東北干部群眾的親切關懷和深情厚意。我們必須對標對表總書記重要講話精神和黨中央決策部署，牢記使命，不負重托，努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路子。

　　一、習近平總書記重要講話為吉林高質量發展可持續振興指出新路

　　黨的十八大以來，習近平總書記三次召開東北振興座談會，三次視察吉林，每一次都選擇在關鍵節點，每一次都有新戰略、新部署、新指引。2015年7月第一次東北振興座談會在長春召開，總書記深刻指出振興東北老工業基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，提出“四個著力”，為東北振興把脈開方，標注了開啟新一輪東北振興的閃亮時空坐標。2018年9月，總書記專程來到東北，主持召開深入推進東北振興座談會，確定六項重點工作，為推動新時代東北全面振興、全方位振興繪就藍圖；總書記深入吉林松原查干湖視察，充分肯定了治理成效，強調“保護生態和發展旅游相得益彰，要堅持走下去”。2020年7月，總書記再赴吉林視察，看莊稼、走社區、入園區、進工廠，與老百姓聊家常，發出把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好利用好的號召，對一汽集團發展給予充分肯定，特別是賦予我們“新擔當、新突破、新作為”重大責任使命。

　　習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話，從強國建設、民族復興的戰略高度，以推進中國式現代化的宏闊視角，前瞻性擘畫和布局了新時代推動東北全面振興宏偉藍圖，讓東北全面振興的方向更加清晰，圖景更加可視可感、可望可期。這次重要講話，與歷次東北振興座談會講話以及對吉林的講話指示一脈相承，為吉林發展指引了方向和路徑，就是要努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路子。

　　十多年來，吉林省委團結帶領全省黨員干部群眾，高舉旗幟、緊跟核心，沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，抓住了諸多發展機遇，戰勝了諸多風險挑戰，取得了諸多突破進展，推動吉林振興進入“上升期”和“快車道”。縱觀吉林振興的歷程，每一步前進都離不開總書記的科學指引，每一個變化都離不開總書記的悉心關懷。

　　吉林省是國家重要商品糧基地，糧食產量連續3年超過800億斤，商品糧調出量居全國第二。圖為2023年9月5日，吉林省白城市洮兒河兩畔的萬頃稻田，勾勒出一幅幅秀美的鄉村豐收畫卷。 人民圖片 樊甲山/攝

　　實現高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是我國經濟社會發展的主題。吉林要實現的，是以高質量發展為標志的全面振興。實現全面振興，不是一時一地的權宜之計，而是事關全局的長遠大計、百年大計。既要在高質量發展上聚焦發力、早見成效，也要在可持續振興上持之以恒、久久為功，避免發展出現大起大落。新時代新征程，吉林必須把高質量發展作為首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入實施“一主六雙”高質量發展戰略，全力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，讓發展質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放。要強化“可持續”的導向、做實“可持續”的支撐，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，發揮資源、產業、創新、生態、開放等優勢，讓吉林發展韌性更強、活力更足、可持續性更好，確保重振雄風、再創佳績。

　　二、牢牢把握吉林在國家大局中的戰略定位

　　習近平總書記強調，牢牢把握東北在維護國家“五大安全”中的重要使命。“五大安全”是“國之大者”，攸關強國建設、民族復興全局。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，不穩定、不確定、不安全因素日益突出。只有筑牢國家安全基礎，才能從容應變、把握主動。吉林在維護國家“五大安全”中的地位特殊、責任重大，必須立足定位，發揮優勢，走出高質量發展、可持續振興新路，形成對國家重大戰略的有力支撐。

　　堅決維護國家糧食安全，當好國家的糧倉肉庫和國人的中央廚房。手中有糧、心中不慌。吉林是國家重要商品糧基地，糧食產量連續3年超過800億斤，2023年再創歷史新高，達到837.3億斤，居全國第四，位次前移1位；保護性耕作面積居全國第一，商品糧調出量居全國第二，中國人飯碗里“吉林糧”越來越多。從目前看，吉林糧食增產潛力較大。我們要堅持藏糧于地、藏糧于技，發揮吉林鹽堿地多等后備耕地資源豐富的優勢，擴大耕地面積。深入實施種業振興行動，大力開展“黑土糧倉”科技會戰，積極推廣“梨樹模式”和“水肥一體化+密植”等增產技術，全面提高糧食產量，高質量推進“千億斤優質糧食”生產工程。不僅要多打糧，而且要生產更多農產品、畜產品、林特產品，加快推進“千萬頭肉牛”、“五千萬生豬”、“千億元人參”等工程，讓更多吉林的優質食品進家庭廚房、上百姓餐桌、裝群眾口袋。

　　堅決維護國家產業安全，構建產業鏈供應鏈安全可控的新高地。吉林以實體經濟起家，產業基礎雄厚。“紅旗”、“解放”蟬聯中國最具價值的乘用車、商用車品牌，中車長客研制的復興號智能動車組閃耀冬奧、亞運賽事，“吉林一號”衛星在軌運行108顆，建成世界最大的亞米級商業遙感衛星星座。作為東北首個創新型省份，吉林全省區域創新能力提升幅度位居全國前列，新材料、現代農業、智能制造等方面一大批科技成果落地轉化，為產業安全提供了強勁支撐。吉林將強化自主創新、賡續工業血脈，充分發揮汽車制造、石油化工、航天科技、衛星制造等產業底蘊優勢，整合“大校、大院、大所、大企”資源，突破更多“卡脖子”的關鍵核心技術，形成自主可控、穩定暢通、安全可靠的產業鏈供應鏈，建設國家重要產業備份基地，為國家產業安全貢獻力量。

　　吉林省中車松原新能源裝備產業園項目是目前國內產業鏈最全、規模最大的風電裝備產業基地之一。圖為2023年6月1日拍攝的中車松原新能源裝備產業園外景。 松原日報記者 才原/攝

　　堅決維護國家能源安全，打造國家級清潔能源基地。能源安全對國家至關重要，綠色低碳是發展的優先方向。吉林風光資源豐富，西部土地平坦遼闊，東部山水縱橫密布，全域地熱資源富集，是我國九大千萬千瓦級風電基地之一。近年來，吉林大力實施西部“陸上風光三峽”建設，風光裝機容量突破1500萬千瓦，年發電量超過260億度。2023年全省可再生能源裝機容量超過2400萬千瓦，占裝機總容量的57%。當前，發展清潔能源已上升為國家戰略。我們要優化能源供給結構，加快建設西部“陸上風光三峽”、東部“山水蓄能三峽”、“全域地熱三峽”，實施“氫動吉林”、“醇行天下”行動，加速推進中能建松原氫能產業園、大安風光制綠氫合成氨一體化示范等重大項目建設，著力發展新能源裝備、新能源化工，實現綠電、綠氫、綠氨、綠醇一體化全鏈條發展，打造省內消納、外送和制氫等三個千萬千瓦級清潔能源基地，為國家能源安全提供保障。

　　堅決維護國家生態安全，打造“美麗中國”先行區。吉林坐擁“綠水青山、冰天雪地”兩座“金山銀山”，“長白山、查干湖”兩塊“金字招牌”，“東有虎豹、西有白鶴”兩個“生態地標”。全省生態資源價值總量居全國第6位，是全國唯一森林資源狀況滿分省份。2022年地級及以上城市空氣優良天數比例達93.4%，空氣質量位于全國第一方陣。優良生態是吉林的突出優勢和發展底色，維護國家生態安全是吉林肩負的重大責任。吉林將忠實踐行習近平生態文明思想，建設“美麗中國”先行區，打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛戰”，加快實施萬里綠水長廊、“大水網”、林草濕生態連通等重大生態工程，促進人與自然和諧共生。

　　近年來，吉林省大力發展冰雪經濟，做大做強冰雪產業，讓“冰天雪地”真正成為“金山銀山”。圖為2023年12月1日，“北國江城”吉林省吉林市松花江畔小霧凇島，又迎來一場霧凇盛觀，吸引眾多游客前往觀賞。　中新社發 仲雁銘/攝

　　堅決維護國家國防安全，建設更繁榮、更開放、更安全的美麗邊疆。治國必治邊。吉林地處東北亞區域地理幾何中心，擁有1430多公里邊境線，是“一帶一路”向北開放重要節點，是全國民族團結進步創建的發源地，肩負著維護國家邊境安全的重大使命。穩邊固邊，人是第一位的。我們要在提升邊境地區產業承載能力、人口聚集能力上狠下功夫，緊緊抓住中俄“東北—遠東”地區互利合作重大契機，主動參與國際合作和分工，共建“冰上絲綢之路”，加快建設沿邊開放旅游大通道、松花江水上旅游大通道。持續推進興邊富民行動和重點邊境村建設，為保障國家邊境安全穩定、服務國家沿邊對外開放貢獻吉林力量。

　　三、推動吉林全面振興率先實現新突破

　　習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話，緊扣產業體系、農業農村、基礎設施體系三個領域的“現代化”，結合人口高質量發展支撐、政治生態和營商環境保障，對東北全面振興“五項重要任務”作出部署。新征程上，走出高質量發展、可持續振興新路，必須堅決落實“五項重要任務”，推動吉林全面振興率先實現新突破。

　　以科技創新推動產業創新，構建具有吉林特色優勢的現代化產業體系。推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創新，方向是產業升級。推動老工業基地脫胎換骨、涅槃重生，必須牢牢扭住自主創新這個“牛鼻子”，在鞏固存量、拓展增量、延伸產業鏈、提高附加值上下功夫。針對產業集群化程度不高、科技成果本地轉化率低等問題，我們將以大農業、大裝備、大旅游、大數據“四大集群”培育為重點，以新能源、新材料、新醫藥、新康養、新服務、新電商“六新產業”發展為方向，以新基建、新環境、新生活、新消費“四新設施”建設為保障，打造具有吉林特色的高質量發展體系和高品質生活體系。比如，發展新材料，我們將把碳纖維這個“新材料之王”作為重要突破方向，支持國內最大的碳纖維生產基地——吉林化纖集團創建世界一流專精特新示范企業。目前吉林化纖年產值約200億元，力爭在未來3—5年超過500億元，遠期突破1000億元，成為具有國際競爭力的“吉林碳谷”。同時，把握轉型數字化、服務智能化、社會共享化、產業高級化發展趨勢，大力發展大數據產業，提升制造業數字化、智能化、綠色化發展水平。搶先布局新能源與智能網聯汽車、新一代信息技術與人工智能、生物醫藥與高端醫療器械等新領域新賽道，形成新質生產力，增強發展新動能。

　　以發展現代化大農業為主攻方向，爭當現代農業建設排頭兵。習近平總書記勉勵我們“要加快推進現代農業建設，在一些地區率先實現農業現代化”。吉林自然條件好、人均耕地多、技術基礎扎實，發展現代化大農業具備得天獨厚的優勢。我們要堅持農業農村優先發展，構建糧經飼統籌、農林牧漁多業并舉的產業體系。加快建設現代農業大基地、大企業、大產業，推動農業物質裝備現代化、科技現代化、經營管理現代化、農業信息化、資源利用可持續化。大力發展數字農業、智慧農業，完善“吉農云”數字化平臺，探索擴大農業領域數智化應用場景，讓數字技術融入鄉村生活。加快高端智能農機裝備的研發、推廣、應用，打造中國黑土地保護農機產業創新示范基地，確保到2035年農業綜合機械化率達到98%。聚焦“糧頭食尾”、“農頭工尾”、“畜頭肉尾”，加快“延邊·中國參谷”、梅河皓月肉牛產業園等建設，延伸農業產業鏈、提升價值鏈，打造農產品及其深加工和食品精加工萬億級大產業。踐行大食物觀，因地制宜發展森林食品、生態養殖等特色產業，促進農業增效、農民增收。

　　加快建設現代化基礎設施體系，實現高水平對內對外開放合作。吉林是我國向北開放的重要窗口、東北亞地區合作中心樞紐，在暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環中大有可為。我們要進一步增強前沿意識、開放意識，深度融入共建“一帶一路”，深入實施長吉圖開發開放戰略，加強與東部沿海和京津冀的聯系，以大開放促進大發展。完善現代化基礎設施體系，系統布局交通、能源、信息等重大基礎設施，促進互聯互通。目前長春龍嘉國際機場航班量和旅客量恢復率雙雙位居國內千萬級機場前列，按照三千萬級標準建設的長春龍嘉國際機場三期擴建工程正加快推進。繼續深化全方位對口合作、多層次戰略合作、緊密型專業合作、前瞻性共建合作、開放性國際合作“五個合作”，更好融入全國統一大市場。2023年前三季度，全省招商引資到位資金同比增長35.7%。進一步提升開放平臺能級，完善長春新區、中韓（長春）國際合作示范區等開放功能，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。大力發展對外貿易，培育跨境電子商務、市場采購等新業態新模式，推動更多“吉字號”產品行銷全球，讓開放的吉林更具吸引力、競爭力、影響力。

　　提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐吉林全面振興。推動全面振興率先實現新突破，離不開高質量的人口、高素質的人才。近年來，吉林堅持海納百川引人才、多措并舉育人才、苦口婆心留人才、不拘一格用人才，出臺人才新政，高級職稱人才從凈流出轉向凈流入，高端人才連續兩年進大于出。高校畢業生留吉規模連續三年快速增長，2023屆落實去向高校畢業生中留吉人數13.16萬人、留吉率超過60%、超過本地生源比例，人才匯聚、人才回歸、人才興業的熱潮加速形成。但也要看到，促進人口高質量發展的任務十分艱巨，要切實提高人口整體素質，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源。著力優化人口結構，保持適度生育率和人口規模，完善生育支持政策體系，促進人口長期均衡發展。把教育強省建設作為提高人口整體素質的突破口，全面抓好新一輪高校“雙一流”、“雙特色”建設，以高質量教育推動人口高質量發展。多渠道促進人才回歸，深入實施“吉人回鄉”工程，辦好“創業奮斗、‘就’在吉林”、高端人才招聘等活動，構建有效的人才政策體系。

　　進一步優化政治生態，以一流營商環境賦能振興發展。良好的政治生態是最重要的營商環境。近年來，我們始終把凈化政治生態作為基礎性、經常性工作來抓，用好“四戰四平”、“三下江南”、“四保臨江”等紅色資源，大力弘揚東北抗聯精神，引導黨員干部樹立正確政績觀。持之以恒正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強干部隊伍建設，深入實施“強基培苗”、“鑄魂賦能”等工程，嚴格落實“三個區分開來”，為敢干事、真干事、能干事的干部撐腰。當前，吉林的營商環境不斷改善。截至2022年末，每千人擁有經營主體數量居全國第6位。我們要以良好政治生態持續營造良好營商環境，堅持解放思想、開放包容、放開搞活，增強對國內外優質生產要素的吸引力。切實加強黨的領導和黨的建設，堅持用黨的創新理論武裝頭腦，著力抓好主題教育，完善常態化學習機制，增強信心、提振精神。大力培樹“嚴新細實”優良新風，運用“五化”閉環工作法打通落實全鏈條。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，高效化解矛盾問題。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，督促黨員干部正視和解決黨性黨風黨紀方面的問題，以新風正氣提振人民群眾發展信心。

作者：中共吉林省委書記