改革開放推動了我國民營經濟從小到大、由弱到強。改革開放以來尤其是黨的十八大以來，黨中央、國務院作出一系列促進民營經濟發展壯大的決策部署，民營經濟在穩增長、促創新、穩外貿、增就業等方面發揮了積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素、經濟持續健康發展的重要力量。

　　不斷促進民間投資和推進公平準入，民營經濟貢獻了60%以上的國內生產總值。從“放寬非公有制經濟市場準入”到“進一步拓寬民間投資的領域和范圍”，再到“形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單”“修訂出臺新版市場準入負面清單”，民營企業在多個重點行業和領域取得突破，民營經濟規模實力持續上升。自2012年以來，全國民間投資占全社會固定資產投資比重始終保持在50%以上。2012年至2022年，民營經濟在我國國內生產總值中的占比從50%上升至60%以上。

　　持續支持民營企業科技創新，民營經濟貢獻了70%以上的技術創新成果。從“要加大對非公有制企業科技創新活動的支持”到“鼓勵民營企業增加研發投入，提高自主創新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術”，再到“支持民營企業參與重大科技攻關，牽頭承擔工業軟件、云計算、人工智能、工業互聯網、基因和細胞醫療、新型儲能等領域的攻關任務”，民營企業創新水平持續提升。

　　鼓勵開拓國際市場，民營企業占據進出口“半壁江山”。從“鼓勵和支持非公有制企業擴大出口和‘走出去’”到“鼓勵和引導民營企業積極參與國際競爭”，再到“持續確保出口企業正常出口退稅平均辦理時間在6個工作日內”，民營企業挑起外貿發展“大梁”。數據顯示，2023年，我國有進出口記錄的外貿經營主體首次突破60萬家，其中民營企業55.6萬家，占比達86.2%。

　　不斷優化民營經濟發展環境，民營經濟貢獻了80%以上的城鎮勞動就業。從“完善對非公有制經濟的社會服務”“維護非公有制企業和職工的合法權益”到“為民間投資創造良好環境”“加強對民間投資的服務、指導和規范管理”，再到“加強法治保障”“優化涉企服務”，民營經濟的社會貢獻顯著提升。在全面打贏脫貧攻堅戰歷程中，共有12.7萬家民營企業參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動，產業投入超過1100億元，惠及超過1800萬建檔立卡貧困人口。2024年5月底，全國共有民營企業5517.7萬戶。

　　新征程上，要繼續堅持“兩個毫不動搖”，不斷完善適應各種所有制經濟發展需要的高水平社會主義市場經濟體制，著力在市場準入、支持創新、法治保障等方面推出務實管用的舉措，促進民營經濟高質量發展。

　　著力完善市場準入制度體系。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定、做法和隱性壁壘。推動各類經營主體依法平等進入負面清單之外的行業、領域、業務。全面落實公平競爭政策制度。實施公平競爭審查條例，盡快修訂公平競爭審查制度實施細則，推動落實招標投標領域公平競爭審查規則，持續加強公平競爭審查和反壟斷執法。加快修訂招標投標法、政府采購法及相關實施條例，加大政府采購對中小企業支持力度。

　　著力加大民營經濟發展要素支持。按照一視同仁原則，切實保障民營企業在用地、用海、用能等發展要素使用方面享有同等權利。落實盡職免責原則，切實消除對民營企業金融支持的各種隱性障礙，形成金融機構對民營企業愿貸、能貸、敢貸的機制。完善數據規則，建立民營企業合法合規使用各類數據要素的渠道。

　　著力支持民營企業科技創新。支持民營企業組織產學研聯合攻關、組建創新聯合體、參與國家重大科研任務和國家科技創新平臺建設。鼓勵民營企業開展數字化轉型，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新。深入推進實施制造業創新中心建設工程，持續培育中小企業特色產業集群。持續落實研發費用加計扣除、高新技術企業和科技型中小企業等創新激勵政策。落實資本市場服務科技企業高水平發展措施，加大對初創期、種子期創業的支持力度。

　　著力強化民營經濟法治保障。推動加快制定民營經濟促進法。全面推進嚴格規范公正文明執法，嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、法不溯及既往等法律原則。進一步規范涉產權強制性措施，避免超權限、超范圍、超時限查封扣押凍結財產。此外，要積極探索知識產權糾紛多元解決渠道。修訂保障中小企業款項支付條例，進一步完善解決機關、事業單位、大型企業拖欠中小企業賬款問題的制度安排。強化民營企業腐敗源頭治理，加強民營企業法治教育，持續深入推進民營企業規范管理、現代治理改革。

　　（作者：孫學工，系中國宏觀經濟研究院決策咨詢部主任、研究員；榮晨，系中國宏觀經濟研究院決策咨詢部副研究員）